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        鐵嶺市電動車消防安全管理辦法(征求意見稿)

        來源:鐵嶺市消防救援支隊

          鐵嶺市消防救援支隊現將《鐵嶺市電動車消防安全管理辦法(征求意見稿)》全文公布。歡迎有關單位和各界人士于2024年5月7日----2024年6月7日登陸鐵嶺市人民政府網(tieling.gov.cn),對征求意見稿提出意見。意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到鐵嶺市消防救援支隊。

          郵? ? ? ? 箱:tlsxfjyzdfzk@163.com

          通訊地址:鐵嶺市銀州區北市路119號

          郵政編碼:112000

        正文 text

          第一章 ?總則

          第一條?為規范電動車管理,預防和減少火災事故,保護人身和財產安全,根據《中華人民共和國消防法》《遼寧省消防條例》《高層民用建筑消防安全管理規定》鐵嶺市電動車管理條例》等法律、法規、規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

          第二條?本辦法適用于本市行政區域內電動車的生產、銷售、使用、回收、改裝、停放、充電、管理和相關監督管理活動。

          第三條?電動車消防安全管理工作堅持預防為主、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則,實行消防安全責任制。

          第二章 ?消防安全職責

          第四條?縣(市)、區人民政府、經濟開發區管委會全面負責本轄區電動車消防安全管理工作,履行下列職責。

          應當加強對電動車消防安全管理工作的領導,建立工作協調機制,定期組織有關部門開展電動車治理聯合行動,解決電動車消防安全管理中的重大問題;

         ?。ǘ┙Y合本地區實際,制定電動車停放場所消防安全管理實施方案,推動老舊居民樓院、城中村、出租屋等集中區域建設電動車停放充電場所;

         ?。ㄈ﹪栏癜殃P并推動新建住宅小區按照標準規劃建設電動車停放充電場所,結合老舊小區改造等工作推動本轄區已建住宅小區新建改(擴)建電動車停放充電場所;

         ?。ㄋ模┘訌妼︵l(鎮)人民政府、街道辦事處電動車消防安全工作的督導。

          ?鄉(鎮)人民政府、街道辦事處具體負責本轄區電動車消防安全管理工作,履行下列職責。

         ?。ㄒ唬┡浜舷嚓P行政主管部門做好電動車消防安全管理工作,嚴格落實消防安全網格化管理,開展電動車消防安全宣傳教育,督促指導村(居)民委員會開展電動車治理工作;

         ?。ǘ┒酱傥飿I服務企業、管理單位履行消防安全職責,加強防火檢查,引導公民規范電動車停放和充電行為;

         ?。ㄈ┴撠焻f調確定無物業服務企業、管理單位的住宅小區(樓院)的安全管理主體單位,確定管理人員,明確管理責任。

          村(居)民委員會將電動車消防安全管理納入本區域防火安全公約,落實消防宣傳教育,加強住宅小區(樓院)公共區域電動車停放充電消防安全檢查,及時勸阻和制止違法違規行為,勸阻和制止無效的,向消防救援機構、公安派出所報告。

          ?政府有關部門應當按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,在各自職責范圍內做好電動車消防安全工作,就電動車違法行為查處、聯合執法、案件線索移交等工作建立協調機制。

         ?。ㄒ唬┦袌霰O督管理部門負責電動車、充電器、蓄電池等產品生產、銷售的監督管理和電動車強制性產品認證的監督管理。嚴厲查處生產、銷售不合格、無廠名廠址電動車及配件等違法行為。

         ?。ǘ┳》砍青l建設部門負責推動新建住宅電動車停放充電場所建設,以及指導有條件的老舊小區改造項目電動車停放充電場所的設置。指導、督促物業服務企業做好電動車停放、充電場所的消防安全管理工作。

         ?。ㄈ┕矙C關負責加大對電動車產品制假售假等違法犯罪行為的打擊力度,按照上級部署逐步實行電動車登記上牌制度。對執法及事故查處中發現的涉及非法改裝、違法生產銷售等問題及時通報有關部門。指導公安派出所在職責范圍內做好電動車停放充電場所的日常消防監督檢查工作,開展消防宣傳教育。

         ?。ㄋ模┫谰仍畽C構負責加強對電動車消防安全治理工作的監督、指導,依法履行消防安全綜合監管職能,依法開展電動車火災事故調查處理工作。

         ?。ㄎ澹┮巹澓妥匀毁Y源主管部門負責電動車停放充電場所建設的規劃管理工作。

         ?。┥鷳B環境部門負責對污染環境的電動車廢棄蓄電池收集、貯存、轉移、處置、利用等活動進行監督管理。

         ?。ㄆ撸┌l展改革、工業和信息化、商務、交通運輸、綜合行政執法、郵政管理等其他有關部門按照法律、法規、規章的規定,在各自的職責范圍內,按照管行業必須管安全的要求,履行電動車相關消防安全管理職責。

          ?機關和團體、企業、事業單位應當組織開展經常性的電動車安全使用和安全充電等消防安全常識宣傳教育,增強公民的消防安全意識和消防法治觀念。

          報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體應當加強電動車消防安全公益宣傳。

          章 ?建設與規劃

          ?住宅小區、單位未建設電動車集中停放充電場所的,應當設置電動車集中停放充電場所。

          對受客觀條件限制,暫時難以建成電動車集中停放充電場所的,可以依法統一劃定一個或者多個相對獨立的安全區域,設置符合消防安全要求的小型集中臨時充電點,滿足電動車充電的需求。

          ?電動車停放、充電場所應當符合消防安全要求和有關技術標準。

          ?居民住宅小區內設置的電動車充電設施用電,應納入“居民生活用電”類別,按照“執行居民價格的非居民用戶”電價水平執行。

          十一?鼓勵業主委員會、物業服務企業為電動車集中充電和停放場所購買設施火災責任事故險。

          章 ?消防安全管理

          第十二條?在本市生產、銷售的電動車以及蓄電池、充電器等產品,應當符合有關國家標準。

          禁止單位和個人違反法律法規或者強制性國家標準要求,實施拆除或者改變限速器或者外設蓄電池托架、更換大功率蓄電池等改裝關鍵性組件,以及將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。

          ?電動車應當在劃定的集中停放場所內有序停放。未設置集中停放場所的,停放不得妨礙車輛和行人通行。

          電動車停放充電場所應當配備必要的消防器材,充電設施應當具備充滿自動斷電功能,鼓勵安裝保障消防安全的新技術、新工藝、新材料,推進電動車消防安全管理智能化。

          第十?下列地點嚴禁停放電動車:

         ?。ㄒ唬┙ㄖ锏墓查T廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區域;

         ?。ǘ┰O置人員密集場所的建筑內;

         ?。ㄈ┎环舷腊踩珬l件的室內場所;

         ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他禁止停放的地點。

          第十?電動車應當在劃定的充電區域使用指定設施充電,禁止實施下列行為:

          (一)在住宅內或者建筑物內的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口以及不符合消防安全條件的室內場所等公共區域為電動車及其蓄電池充電;

          (二)在易燃可燃物品、易爆物品、火源、電熱和燃氣設施周圍為電動車及其蓄電池充電;

          (三)違反用電安全要求私拉電線、亂裝插座為電動車及其蓄電池充電;

         ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他情形。

          第十六條?鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當指導業主或者業主委員會將電動車消防安全管理相關內容納入物業服務招標選聘方案。

          第十七條?物業服務企業應當在其管理區域內履行下列消防安全管理職責:

         ?。ㄒ唬┏薪游飿I時,按照物業服務合同要求,與業主委員會等共同對電動車停放充電場所及相關消防設施等進行查驗;

         ?。ǘ┙⒔∪妱榆囅腊踩芾碇贫?,落實消防安全措施,對電動車停放充電場所進行維護管理;

         ?。ㄈ╅_展防火巡查和定期檢查,及時消除火災隱患;不能及時消除的,應當報告消防救援機構;

         ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他電動車消防安全職責。

          第十八條?未聘請物業服務企業的綜合樓、商住樓,由其業主或者業主委員會自行對電動車消防安全進行管理,并明確管理組織或者人員專門負責日常管理。

          實行自我管理的住宅小區,由業主委員會負責電動車消防安全日常管理;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小區,由村(居)民委員會負責。

          第十九條?從事外賣配送、快遞攬收等活動的企業應當履行安全生產主體責任,建立電動車消防安全制度,設置符合標準的充電設施,加強對攬收、配送人員的消防安全教育和培訓,統一規范其管理范圍內電動車及其零配件的購置、維修保養與檢查事項。

          第二十條?支持推廣應用智能充電設施等電動車管理場景建設;鼓勵有條件的住宅小區、單位安裝智能化電梯阻擋系統,避免電動車和蓄電池進入電梯。

          第二十一條?任何單位和個人都有維護公共消防安全的義務,發現電動車違規停放充電行為的,向物業服務企業、管理單位和(村)居民委員會反映,情況嚴重或制止無效的,向消防救援機構、公安派出所等反映處理,鼓勵通過“12345”電話舉報電動車違規停放充電行為。

          章 ?法律責任

          二十?違反本辦法第十二條第一款生產、銷售不符合國家標準的電動車及其蓄電池等有關產品的,分別由工業和信息化、市場監督管理部門依法處理。

          ?違反本辦法第十三條第一款規定停放電動車,妨礙車輛和行人道路通行的,由公安交警、城管部門依法處理。

          ?反本辦法第十四條、第十五條規定的,由物業服務企業、主管單位和村民委員會、居民委員會制止并組織清理;對拒不配合的,由消防救援機構依照《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》予以處罰。

          第二十五條?物業服務企業未對管理區域內的共用消防設施進行維護管理及提供消防安全防范服務的,由消防救援機構依照《中華人民共和國消防法》處五千元以上五萬元以下罰款。

          第二十六條?過失引起火災,尚不構成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節較輕的,處警告或者五百元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第二十?國家機關工作人員在電動車監督管理中,有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的,依照有關規定處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          章 ?附則

          第二十?本辦法所稱的電動車,是指除電動汽車外,以蓄電池作能源的自行車、摩托車、平衡車、滑板車、三(四)輪車等。

          第二十?本辦法自2024年??起施行,有效期?。

        解讀 unscramble

          一、制定背景

          近年來,電動車以其經濟、便捷等特點,成為群眾出行的重要交通工具,其保有量逐年遞增。但由于安全意識不強、部分產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范等原因,電動車火災呈高發頻發趨勢。2023年,全國共接報電動車火災2.1萬起。從起火原因看,電氣故障和自燃是造成電動車火災的主要原因,而過充電、電池單體故障、電氣線路短路是導致電動車電氣火災高發的根本原因。為解決電動車消防安全管理諸多問題,明確各級各部門的消防安全職責,建立健全電動車消防安全管理體系,結合我市實際,起草了《鐵嶺市電動車消防安全管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。

          二、制定依據

          依據《中華人民共和國消防法》、高層民用建筑消防安全管理規定、遼寧省消防條例》等法律法規,結合我市電動車消防安全管理現狀,借鑒了其它省市《辦法》出臺情況。

          制定《辦法》有利于預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人民群眾生命財產安全和公共安全,并且文件內容符合相關法律法規和政策要求。

          三、主要內容

          《辦法》分為總則、消防安全職責、建設與規劃、消防安全管理、法律責任、附則,共章二十條。

          一是明確了本辦法的適用范圍、基本原則。

          二是明確了各級政府及相關部門在電動車消防安全管理中應履行的職責。

          三是依照國家消防技術規范要求、行業標準等,對電動車停放場所,生產、銷售、改裝和回收電動車提出了具體要求。

          四是明確了單位、個人,特別是居民住宅區物業服務企業和市場經營、管理單位等應當履行的職責。

          五是規定了單位和個人違反本辦法規定所應承擔的法律責任。

          四、主要內容解讀

         ?。ㄒ唬┍巨k法所稱電動車定義:

          指除電動汽車外,以蓄電池作能源的自行車、摩托車、平衡車、滑板車、三(四)輪車等。

         ?。ǘ┍巨k法適用范圍:

          適用于本市行政區域內的電動車生產、銷售、使用、管理、回收、改裝、停放等影響消防安全管理的活動。

          (三)電動車不得有下列停放

          1.建筑物的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口等影響消防通道暢通的區域;

          2.設置人員密集場所的建筑內;

          3.不符合消防安全條件的室內場所;

          4.法律、法規、規章規定的其他禁止停放的地點。

          )電動車在充電時不得有下列行為:

          1.在住宅內或者建筑物內的公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口以及不符合消防安全條件的室內場所等公共區域為電動車及其蓄電池充電;

          2.在易燃可燃物品、易爆物品、火源、電熱和燃氣設施周圍為電動車及其蓄電池充電;

          3.違反用電安全要求私拉電線、亂裝插座為電動車及其蓄電池充電;

          4.法律、法規、規章規定的其他情形。

          解讀單位: 鐵嶺市消防救援支隊

          解? 讀? 人: 徐卓異

          聯系電話: 74617843


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