??第一條為加強全市行政復議隊伍建設，建立專業化、職業化的行政復議員隊伍，發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢，強化行政復議吸納和化解行政爭議的主渠道作用，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》有關規定和中央、省、市行政復議體制改革相關文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條本市行政區域內的行政復議員隊伍建設，適用本辦法。

??第三條本辦法所稱的行政復議員是指人民政府司法行政機關（行政復議機構）編制內從事行政復議工作且具體辦理行政復議案件的工作人員。

??第四條全市行政復議員隊伍建設，以堅持中國共產黨的領導為根本，遵循黨委領導、政府主導、統籌發展、專門管理的原則。

??第五條市人民政府司法行政機關（行政復議機構）負責統籌規劃全市行政復議員隊伍建設。

??各級人民政府司法行政機關（行政復議機構）負責本行政區域內行政復議員隊伍的日常管理、業務培訓和實績考核工作，持續提升行政復議員隊伍專業素質和能力水平。

??第六條各級人民政府應當依法加強行政復議員隊伍建設，將其列為法治政府建設的重要內容，確保復議員隊伍與經濟社會發展相適應。

??加強行政復議輔助人員隊伍建設，行政復議輔助人員包括行政復議員助理和書記員。推動建立2名復議員配備1名助理和1名書記員的團隊模式，實現團隊化辦案、扁平化管理、專業化運行。

??行政復議員助理在復議員指導和監督下辦理行政復議案件，配合行政復議員辦理行政應訴案件。符合復議員任職條件的復議員助理，經評定后可以按照復議員任免程序任命為復議員。

??書記員負責聽證會審理記錄、聽取意見記錄等審理輔助事務。（一）辦理聽證會、行政復議委員會會前準備過程中的事務性工作；（二）檢查聽證時聽證參與人的出庭情況；（三）擔任案件審理過程中的記錄工作；（四）整理、裝訂、歸檔案卷材料；（五）郵寄、接收相關法律文書；（六）完成復議員交辦的其他事務性工作。

??第七條行政復議員履行工作職責應當遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則，監督和保障行政機關依法行使職權，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。

??第八條各級人民政府（行政復議機關）應當保證行政復議機構的行政復議員配備與所承擔的工作任務相適應，并提供必要的行政復議辦案場所、裝備設施。

??各級人民政府應當將行政復議工作經費納入本級財政預算。

??第九條按照行政復議員的德才表現、專業水平、能力素養、工作實績和工作年限等綜合評價，對行政復議員實行分級管理。重點考察行政復議員的政治素養和專業能力。

??行政復議員等級是指人民政府對行政復議員身份資格的授予，不與本人職務、職級掛鉤。

??第十條行政復議員由行政復議機構提名，報本級人民政府核準，頒發加蓋本級人民政府公章的行政復議員任命書。被任命的行政復議員應當公開進行憲法宣誓。

??第十一條對在行政復議工作中作出突出貢獻或者取得顯著成績的行政復議員，各級人民政府應當按照相關規定給予表彰和獎勵。

??第十二條人民政府司法行政機關（行政復議機構）應當成立由主要領導、分管領導和行政復議、組織人事等科（室）負責人組成的行政復議員等級評定工作小組，負責本級行政復議員的等級評定、晉級、降級等評審工作。評審結果經本級司法行政機關黨組會議研究同意后報本級人民政府核準。行政復議員等級評定工作原則上每兩年開展一次。

??第十三條行政復議員等級分為一級、二級、三級等三個等級。

??（一）一級行政復議員：司法行政機關（行政復議機構）中從事行政復議工作且具體辦理行政復議案件十年（含十年）以上。

??（二）二級行政復議員：司法行政機關（行政復議機構）中從事行政復議工作且具體辦理行政復議案件五年（含五年）以上。

??（三）三級行政復議員：司法行政機關（行政復議機構）中從事行政復議工作且具體辦理行政復議案件不滿五年的。

??司法行政機關（行政復議機構）中從事行政復議工作且具體辦理行政復議案件不滿三年的，任行政復議員助理。

??第十四條行政復議員應當具備下列條件：

??（一）具有中華人民共和國國籍；

??（二）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；

??（三）具有良好的政治素養、業務能力和道德品行；

??（四）具有正常履行職責的身體條件和心理素質；

??（五）通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格，或者在2018年1月1日以前曾從事審判、檢察、律師、公證、仲裁（法律類）及在政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問等法律工作，現從事行政復議工作的；

??（六）法律、法規規定應當具備的其他條件。

??第十五條有下列情形之一的，不得被任命為行政復議員：

??（一）因違紀受到嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分的；

??（二）因違法受到記過、記大過、降級、撤職處分的；

??（三）年度考核等次有不稱職、不合格的；

??（四）其他不得任命為行政復議員的情形。

??第十六條行政復議員等級評定滿3年（含三年）后，達到晉級條件的，可在下一評定周期內予以晉級。有下列條件之一的，在年度評定時可以提前晉升上一層次等級：

??（一）行政復議工作業績突出，受到市級以上人民政府表彰或獎勵的；

??（二）承辦多起疑難復雜且具有重大社會影響的案件，社會反響良好的；

??（三）在推動行政爭議實質性化解工作中敢于迎難而上、勇于擔當作為，且善于從個案中總結經驗，為拓展化解行政爭議主渠道作用作出積極貢獻的；

??（四）其他可以提前晉級的情形。

??第十七條行政復議員有下列行為之一的，應當降低一個等級：

??（一）承辦的行政復議案件，因主觀過錯引發重大輿情或者造成不良社會影響的；

??（二）因工作推諉敷衍等工作作風問題，一年內被多次（3次以上）投訴舉報，經查證屬實的；

??（三）違反行政復議案件廉潔辦案紀律的；

??（四）其他應當降低等級的情形。

??第十八條行政復議員應當履行下列義務：

??（一）嚴格遵守憲法和法律；

??（二）依法履行《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》《中華人民共和國行政訴訟法》規定的關于行政復議、行政應訴工作職責；

??（三）積極推動行政爭議實質性化解工作取得實效，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用；

??（四）秉公辦案，不得徇私枉法，依法保障行政復議當事人和其他參與人的復議權利；

??（五）維護國家利益、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益；

??（六）保守國家秘密和工作秘密，對履行職責中知悉的商業秘密和個人隱私予以保密；

??（七）遵守《鐵嶺市行政復議員執業行為規范（試行）》；

??（八）法律、法規規定的其他義務。

??第十九條行政復議員享有下列權利：

??（一）享有履行職責應當具備的工作條件、待遇；

??（二）依法辦案，不受非正當因素干預。履行職責期間人身安全受法律保護；

??（三）定期參加業務學習培訓；

??（四）法律、法規等規定的其他權利。

??第二十條行政復議員有下列情形之一的，應當由所在的司法行政機關（行政復議機構）報本級人民政府免去其行政復議員資格并收回任命書：

??（一）喪失中華人民共和國國籍的；

??（二）調離行政復議工作崗位的；

??（三）退休、辭職、死亡或依法被辭退、開除的；

??（四）因健康或個人其他原因，長期不能正常履行職務的；

??（五）其他應當免去行政復議員資格的情形。

??第二十一條行政復議員在辦理案件過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接責任人員依法予以追責問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??五附則

??第二十三條行政復議員助理的管理參照本辦法。

??第二十四條本辦法自2024年月日起施行。