各縣（市）、區人民政府，鐵嶺經濟技術開發區管委會，市政府有關部門、直屬機構：

　　《鐵嶺市交通運輸領域市與縣（市）區財政事權和支出責任劃分改革方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　鐵嶺市人民政府

　　2023年9月27日

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鐵嶺市交通運輸領域市與縣（市）區財政事權

和支出責任劃分改革方案

　　根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發〔2020〕17號），結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，合理劃分交通運輸領域市與縣（市）區財政事權和支出責任，形成與現代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的劃分模式。

　　二、主要內容

　　在交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分的基礎上，進一步細化公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通方面市與縣（市）區的財政事權。屬于市級財政事權的，由市承擔相應支出責任；屬于市與縣（市）區共同財政事權的，由市與縣（市）區共同承擔相應支出責任；屬于縣（市）區財政事權的，由縣（市）區承擔相應支出責任。

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　　1.國家高速公路

　　市級財政事權。市承擔國家高速公路路政管理職責。

　　2.地方高速公路

　　市級財政事權。市承擔地方高速公路路政管理職責。

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的地方高速公路建設職責和具體執行事項。

　　3.普通國道

　　市級財政事權。市承擔普通國道路政管理職責。

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的普通國道建設職責和具體執行事項。

　　4.普通省道

　　市級財政事權。市承擔普通省道路政管理職責。

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的普通省道建設職責和具體執行事項。

　　5.農村公路

　　市級財政事權。市承擔全市農村公路專項規劃、政策制定、監督評價職責。

　　縣（市）區財政事權?？h（市）區承擔本行政區域內農村公路專項規劃、政策制定和監督評價，以及建設、養護、管理、運營等職責。

　　6.國家區域性公路應急裝備物資儲備

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的國家區域性公路應急裝備物資儲備職責，由縣（市）區承擔具體執行事項。

　　7.道路運輸

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的道路運輸管理職責，由縣（市）區承擔具體執行事項。

　　縣（市）區財政事權?？h（市）區承擔道路運輸場站建設、維護、管理、運營等職責和具體執行事項。

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　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的水運綠色發展等職責和具體執行事項。

　　縣（市）區財政事權?？h（市）區承擔本行政區域內客運碼頭安全檢測設施、農村水上客渡運管理的專項規劃、政策決定、監督評價等職責；承擔水路運輸管理，客運碼頭建設、養護、管理、運營以及所管理水域的水上安全監管、搜尋救助等職責和具體執行事項。

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　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除中央、省負責以外的干線鐵路和城際鐵路的建設、養護、管理、運營等職責和具體執行事項。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的市域（郊）鐵路、支線鐵路、鐵路專用線的建設、養護、管理、運營等職責和具體執行事項。

　　縣（市）區財政事權?？h（市）區承擔由市縣決策鐵路公益性運輸相應的管理職責；承擔鐵路沿線（紅線外）環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治職責。

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　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的?。ê倨髽I）控股民用機場（運輸機場和通用機場）的建設、運營、維護等職責和具體執行事項。市與縣（市）區共同承擔非?。ê倨髽I）控股民用機場（運輸機場和通用機場）的建設規劃、建設、運營、維護和通用機場相關審批工作職責，以及具體執行事項。

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　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔郵政業安全管理、安全監管以及其他郵政公共服務的具體執行事項實施；承擔郵政普遍服務、特殊服務和快遞服務末端基礎設施、郵政業環境污染治理等相關職責，負責規劃、建設、維護、運營等具體執行事項。

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　　1.綜合運輸發展

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐、集疏運體系以及綜合交通行業管理信息化的建設、養護、管理、運營等職責和具體執行事項。

　　縣（市）區財政事權?？h（市）區承擔本行政區域內一般性綜合運輸樞紐的建設、維護、管理、運營等職責和具體執行事項。

　　2.應急保障

　　市與縣（市）區共同財政事權。市與縣（市）區共同承擔除省負責以外的國家應急性交通運輸公共服務、軍民融合、國防交通動員能力建設與管理、國家特殊重點物資運輸保障等職責和具體執行事項。

　　除上述以外，公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領域市和縣（市）區履職能力建設，由市和縣（市）區分別承擔相應財政事權和支出責任，主要包括相關領域履行行業管理職責所開展的全局性、前瞻性重大問題研究，發展戰略、規劃政策、標準與相關法律法規制定，行政區域內行業監管，行業統計與運行監測，行業技能人才隊伍建設，行業職業教育培訓，應急性交通運輸公共服務，開展市際、縣（市）區際合作等事項。市直單位由市承擔財政事權和支出責任，縣（市）區單位由縣（市）區承擔財政事權和支出責任。其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

　　三、保障措施

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　　各縣（市）區政府、市直有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，切實加強組織領導與協調配合，細化任務目標，強化督查評估，認真落實已明確的改革舉措。各有關部門要加強市級承擔交通運輸基本公共服務的職責和能力，切實發揮市級規劃引領作用，確保改革順利實施。

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　　各縣（市）區政府要結合實際建立交通運輸領域財政保障體制，細化完善交通運輸領域各級政府間責任分擔機制。要按照確定的支出責任合理安排財政預算和投資計劃，嚴格落實財政支出責任。加大對困難地區的均衡性轉移支付力度，促進交通運輸領域基本公共服務均等化。

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　　全面系統梳理交通運輸領域財政事權方面相關法律制度，抓緊修訂完善相關管理制度，逐步實現交通運輸領域財政事權和支出責任劃分的法治化、規范化。

　　本方案自發布之日起實施。