各縣（市）、區人民政府，鐵嶺經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經市政府同意，現將《鐵嶺市重要電力用戶用電安全管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2023年10月25日

　?。ù思_發布）

鐵嶺市重要電力用戶用電安全管理辦法

　　第一條 為規范和加強全市重要電力用戶供用電安全管理工作，保障正常供用電秩序和公共安全，提高應對電力突發事件應急處置能力，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電力安全生產監督管理辦法》《防止電力生產事故的二十五項重點要求》等相關法律法規及規章，參照《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》（GB/T29328-2018）,結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家、省或者本市的社會、政治、經濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的本市電網企業供電范圍內的用電單位或者對供電可靠性有特殊要求的用電場所。重要電力用戶一般為專變供電的電力用戶。

　　第三條 本市行政區域范圍內重要電力用戶安全管理活動，均適用本辦法。

　　第四條 市、縣兩級政府電力主管部門負責本轄區內重要電力用戶供用電監督管理工作。

　　市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化旅游和廣播電視局、市衛生健康委、市應急管理局、市通信管理辦等相關行業安全生產主管部門依據職責分工，在各自職責范圍內共同做好重要電力用戶供用電安全的指導和管理工作。指導、督促各自職責范圍內符合條件的相關單位申報重要電力用戶，及時向供電企業提供相關佐證材料。

　　第五條 嚴格按照電力安全事故應急處置和調查處理條例等要求認定重要電力用戶，由市級電力主管部門組織供電企業和電力用戶按照用戶申請、供電企業認定、電力主管部門批準的程序開展認定工作。

　?。ㄒ唬╇娏τ脩舾鶕陨碛秒娦再|向供電企業申報并確保相關材料內容完整、真實有效。

　　1.屬于重要電力用戶范圍中工業類的電力用戶和未列入重要電力用戶范圍的電力用戶申報重要電力用戶的，應當一并提供電力用戶建設項目的《安全評價報告》或《安全設施設計》等材料。電力用戶未提供相關材料的，由行業安全生產主管部門指導督促其限期提供。

　　2.屬于重要電力用戶范圍中社會類的電力用戶申報重要電力用戶的，可以提供電力用戶建設項目的《安全評價報告》或《安全設施設計》等材料。

　?。ǘ┕╇娖髽I應當依據相關電力法律法規、技術規范、標準，結合電力用戶提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶范圍，對電力用戶重要性等級進行認定。

　?。ㄈ┕╇娖髽I認定后形成重要電力用戶名單，報送市級電力主管部門進行核準并予以公布。

　　電力用戶對認定結果存在異議的，供電企業可按照市直有關部門安全生產任務分工征求該用戶所屬行業安全生產主管部門意見后，提出最終認定意見。

　?。ㄋ模┦屑夒娏χ鞴懿块T可以根據實際管理需要，依法制定重要電力用戶認定和核查的實施細則。

　　第六條 重要電力用戶名單確定后，供電企業應根據需要對其進行動態管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶。

　?。ㄒ唬τ谛卵b電力用戶，在業務受理環節，按照本辦法第五條重要電力用戶認定程序執行。供電企業應結合新裝電力用戶重要等級認定結果合理制定供電方案，并按照送電時間節點報送市級電力主管部門批準納入重要電力用戶名單。

　?。ǘ┐媪侩娏τ脩粼谛袠I類別、生產工藝、負荷性質等用電現場情況發生變化時，應主動如實告知供電企業備案。供電企業應定期對電力用戶現場用電情況開展核查，對重要電力用戶名單進行動態更新。

　　1.對不符合重要電力用戶認定標準或已銷戶的重要電力用戶，由供電企業報送市級電力主管部門批準后，退出重要電力用戶管理。

　　2.對符合重要電力用戶認定標準的，由供電企業報送市級電力主管部門批準后，納入重要電力用戶管理。

　　第七條 根據目前不同類型的重要電力用戶的斷電后果，重要電力用戶分為工業類和社會類兩大類，工業類分為煤礦及非煤礦山、危險化學品、冶金、電子及特種制造業、軍工5類，社會類分為黨政司法機關和國際組織、廣播電視、通信、信息安全、公共事業、交通運輸、醫療衛生、人員密集場所8類。

　　重要電力用戶分類參照《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》（GB/T29328-2018）執行。重要電力用戶分類應根據我市經濟社會發展需要予以調整。

　　第八條 根據供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，我市將重要電力用戶分為一級重要電力用戶、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。

　　一級重要電力用戶是指中斷供電可能產生下列后果之一的電力用戶：

　?。ㄒ唬┲苯右l人身傷亡的；

　?。ǘ┰斐蓢乐丨h境污染的；

　?。ㄈ┌l生中毒、爆炸或火災的；

　?。ㄋ模┰斐芍卮笳斡绊懙?；

　?。ㄎ澹┰斐芍卮蠼洕鷵p失的；

　?。┰斐奢^大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

　　二級重要電力用戶是指中斷供電可能產生下列后果之一的電力用戶：

　?。ㄒ唬┰斐奢^大環境污染的；

　?。ǘ┰斐奢^大政治影響的；

　?。ㄈ┰斐奢^大經濟損失的；

　?。ㄋ模┰斐梢欢ǚ秶鐣仓刃驀乐鼗靵y的。

　　臨時性重要電力用戶指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。

　　第九條 重要電力用戶的供電電源應當采用多電源、雙電源或雙回路供電，當任何一路或一路以上電源發生故障時，至少仍有一路電源應能對保安負荷供電。

　　按照重要電力用戶等級應分別符合以下要求：

　　(一)一級重要電力用戶至少應采用雙電源供電，兩回供電線路可以分別來自兩個不同的變電站或來自不同電源進線的同一變電站內兩段母線。當一路電源發生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電。采用雙電源的同一重要電力用戶，不宜采用同桿架設或電纜同溝敷設供電。

　　(二) 二級重要電力用戶至少應采用雙回路供電，為同一用戶負荷供電的兩回供電線路可以來自同一變電站的同一母線段。

　　(三) 臨時性重要電力用戶按照用電負荷的重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時敷設線路或移動發電設備等方式滿足雙回路或兩路以上電源供電條件。

　　重要電力用戶供電電源的切換時間和切換方式應滿足重要電力用戶保安負荷允許斷電時間的要求。切換時間不能滿足保安負荷允許斷電時間要求的，重要電力用戶應自行采取技術措施解決。

　　第十條 重要電力用戶應配置自備應急電源，并加強安全使用管理，重要電力用戶的自備應急電源配置應符合以下要求：

　?。ㄒ唬┳詡鋺彪娫磁渲萌萘繕藴蕬_到保安負荷的120%，確保滿足全部保安負荷正常啟動和帶載運行的要求。

　?。ǘ┳詡鋺彪娫磻斉c供電電源同步建設、同步投運或設置專用應急母線，提升重要電力用戶的應急能力。

　?。ㄈ┳詡鋺彪娫吹呐渲脩罁０藏摵傻脑试S斷電時間、容量、停電影響等負荷特性，綜合考慮各類應急電源在啟動時間、切換方式、容量大小、持續供電時間、電能質量、節能環保、適用場所等方面的技術性能，合理的選取自備應急電源。

　?。ㄋ模┳詡鋺彪娫磻蠂矣嘘P安全、消防、節能、環保等相關技術標準的要求。

　?。ㄎ澹┳詡鋺彪娫磁c電網電源之間應裝設可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止向電網倒送電。

　　第十一條 重要電力用戶選用的自備應急電源類型有：

　?。ㄒ唬┳詡潆姀S；

　?。ǘ┌l動機驅動發電機組，包括柴油發動機發電機組、汽油發動機發電機組、燃氣發動機發電機組；

　?。ㄈ╈o態儲能裝置，包括UPS、EPS、蓄電池、超級電容；

　?。ㄋ模﹦討B儲能裝置（飛輪儲能裝置）；

　?。ㄎ澹┮苿影l電設備，包括裝有電源裝置的專用車輛、小型移動式發電機；

　?。┢渌滦碗娫囱b置。

　　第十二條 重要電力用戶新裝自備應急電源、拆裝自備應急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業辦理報備手續，并修訂供用電合同。

　　自備應急電源的建設、運行、維護和管理由重要電力用戶自行負責。

　　第十三條 重要電力用戶應當按照國家和電力行業有關規程、規范和標準的要求，對自備應急電源定期進行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

　　第十四條 重要電力用戶應制訂供電電源切換、自備應急電源運行操作、維護管理的規程制度和應急處置預案并定期進行應急演練，每年至少開展一次。

　　第十五條 重要電力用戶的自備應急電源在使用過程中應杜絕和防止以下情況發生：

　?。ㄒ唬┳孕凶兏詡鋺彪娫唇泳€方式；

　?。ǘ┳孕胁鸪詡鋺彪娫吹拈]鎖裝置或者使其失效；

　?。ㄈ┳詡鋺彪娫窗l生故障后長期不能修復并影響正常運行；

　?。ㄋ模┥米詫⒆詡鋺彪娫匆?，轉供其他用戶；

　?。ㄎ澹┢渌赡馨l生自備應急電源向電網倒送電的情況。

　　第十六條 重要電力用戶應具備外部應急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時重要電力用戶，應配置外部應急電源接入裝置。

　　第十七條 重要電力用戶應根據生產運行特點和電力負荷特性，合理制定非電性質的安全措施。

　　第十八條 臨時性重要電力用戶可以通過租用應急發電車（機）等方式配置自備應急電源。

　　第十九條 供電企業應當掌握重要電力用戶自備應急電源的配置和使用情況，建立基礎檔案數據庫并指導重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應急電源。

　　供電企業應按照重要電力用戶等級督促用戶重新完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。重要電力用戶電源配置和自備應急電源配置不滿足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業應向所在縣（市）區電力主管部門、行業安全生產主管部門報告，由相關部門進行依法查處。

　　第二十條 各級供電企業在當地電力主管部門的指導下，負責重要電力用戶名單管理、隱患排查、風險預警、應急救援、供電保障等供用電安全管理相關工作，提供必要的技術指導服務。

　　第二十一條 重要電力用戶用電安全管理堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防范、系統治理的原則。

　　第二十二條 重要電力用戶應按國家有關法律法規、規范標準及電力行業相關規程、規范和標準要求，落實用電安全主體責任，切實履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲匾娏τ脩魬_保供電電源及自備應急電源配置滿足本辦法規定要求，并根據國家、行業有關規定，結合本單位實際情況，建立健全電氣設備運行管理制度，嚴格執行安全運行的相關規程、規范。按規定配置的電氣運行及作業人員，應當持有安全生產監督管理部門頒發的特種作業操作證（電工），或能源監管部門頒發的電工進網作業許可證，持證上崗。

　?。ǘ┲匾娏τ脩舻淖冸?、配電設施和用電設備配置應當符合國家、行業標準。重要電力用戶的一、二級負荷設備及電源接線方發生變化，應及時通知供電企業。

　?。ㄈ┲匾娏τ脩粼诠╇娖髽I發布電網風險預警通知后，應根據生產運行實際和用電負荷特性，做好調試啟動自備應急電源準備并合理實施停產、轉產等應急保安措施。

　?。ㄋ模┲匾娏τ脩魬凑諊?、行業有關標準中預防性試驗及檢修周期要求，自行委托持有相應許可類別、許可等級承裝（修、試）電力設施許可證的企業，定期對電氣設備進行檢修試驗，及時消除安全隱患。超出試驗合格周期的備用設備投入運行前應進行預防性試驗。

　　第二十三條 供電企業應指導重要電力用戶加強內部電力設備的安全管理，督促重要用戶按照本辦法有關規定要求，配置必要的應急電源，滿足電網事故條件下保安負荷的用電需求，防止電網供電中斷引發事故和次生災害，同時履行下列職責：

　?。ㄒ唬┕╇娖髽I應加強涉及重要用戶的輸、變、配電力設施的運行維護，及時消除供電隱患，優化電網運行方式，保障重要用戶供電安全。在執行有序用電、電網事故拉閘限電期間，要優先保障重要電力用戶的電力供應。

　?。ǘ┕╇娖髽I在電網運行方式發生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時，應當事先書面告知重要電力用戶并指導其采取有效預防措施，避免事故發生。

　?。ㄈ┕╇娖髽I應結合重要電力用戶供用電實際，制定完善應急預案和重要電力用戶現場處置方案，組織開展專項應急演練和應急評估，做好應對各類自然災害、重要電力設施設備損毀、供電故障等應急處置工作。當發生突發應急情況時，應當根據應急處置要求，快速搶修和優先恢復重要電力用戶的供電并及時告知相關信息。

　?。ㄋ模└鶕沂须娏χ鞴懿块T批準確定的重要電力用戶名單，供電企業應當有針對性的對全市重要電力用戶進行分級管理，定期為重要電力用戶提供安全用電服務，督促指導重要電力用戶編制反事故應急預案，同時將用電安全隱患等有關問題，及時向所在縣（市）區電力主管部門報告。

　　第二十四條 供電企業應定期組織開展重要電力用戶用電安全隱患排查，通過出具用電檢查結果通知書將隱患問題書面反饋給用戶，督促用戶及時進行整改并為用戶整改提供技術指導。重要電力用戶應落實安全用電主體責任，對于能夠立即整改的，應執行立查立改；無法立即整改的，應制定整改方案，明確整改內容和時限并報送供電企業，供電企業定期對用戶整改情況進行復查，拒不整改或整改執行不及時不徹底的，由供電企業定期將相關情況報告所在縣（市）區電力主管部門、行業安全生產主管部門，由各相關部門依法依規進行查處。

　　第二十五條 重要電力用戶應嚴格執行國家、行業關于電力安全運行的相關規程、規范，妥善保存并及時更新內部供配電系統的文檔、圖紙等資料并保證資料信息與現場實際情況相一致。供電企業要求重要電力用戶提供相關資料的，用戶應當予以配合，確保資料的真實性、完整性。供電企業對用戶提供的資料應當予以保密。

　　第二十六條 供電企業和重要電力用戶違反本辦法造成安全事故的，應按照國家相關法律、法規、規章的規定追究責任。

　　第二十七條 本辦法所稱保安負荷，是指用于保障用電場所人身與財產安全所需的電力負荷，斷電后會造成下列后果之一：

　?。ㄒ唬┲苯右l人身傷亡的；

　?。ǘ┦褂卸?、有害物溢出，造成環境大面積污染的；

　?。ㄈ⒁鸨ɑ蚧馂牡?；

　?。ㄋ模⒁疠^大范圍社會秩序混亂或在政治上產生嚴重影

　　響的；

　?。ㄎ澹⒃斐芍卮笊a設備損壞或引起重大直接經濟損失的。

　　重要電力用戶的保安負荷由用戶提出，經供、用電雙方參考《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》( GB / T 29328—2018）中附錄D以及用戶電力負荷中的一級負荷設備共同協商確定，并報所在縣（市）區電力主管部門備案。

　　第二十八條 本辦法自印發之日起施行。如相關法律法規及政策發生調整變化，有新規定的，從其規定。

　　附件：鐵嶺市重要電力用戶范圍表

　　附件

重要電力用戶范圍表

重要電力用戶類別		重要電力用戶范圍	斷電影響	行業安全生產 管理部門
	［A1.2］非煤礦山	井工非煤礦山	可能引發人身傷亡	市應急管理局
	［A2.1］石化	以石油為原料的化工企業	可能引發人身傷亡、中毒、爆炸或火災等重大安全事故、造成重大經濟損失和嚴重環境污染
	［A2.2］鹽化	以粗鹽為原料的化工企業	可能引發人身傷亡、中毒、爆炸或火災等重大安全事故、造成重大經濟損失和嚴重環境污染
	［A2.3］煤化	以煤為原料的化工企業	可能引發人身傷亡、中毒、爆炸或火災等重大安全事故、造成重大經濟損失和嚴重環境污染
	［A2.4］精細化工	生產精細化學品的化工企業	可能引發人身傷亡、中毒、爆炸或火災等重大安全事故、造成重大經濟損失和嚴重環境污染
	[A3]冶金	黑色金屬和有色金屬的冶煉和加工企業	可能引發人身傷亡、爆炸或火災等重大安全事故、造成重大經濟損失
	[A4]制造業	汽車、造船、飛行器、發電機、鍋爐、汽輪機、 機車、機床加工等機械制造和電子企業	可能引發人身傷亡、造成重大經濟損失
	[A5]軍工	航天航空、國防試驗基地、危險性軍工生產企業	可能造成重大政治影響和重大社會影響、可能引發人身傷亡	市工業和信息化局
[B] 社會類	[B1]黨政司法機關、 國際組織、 各類應急指揮中心	國家級首腦機關的辦公地點，外國駐華使館及外交機構，省級黨政機關、地市級黨政機關和一些重要的涉外組織；以及省級氣象監測指揮和預報中心、電力調度中心、重要水利大壩、重要的防汛防洪閘門、排澇站、地震監測指揮預報中心、防汛防災等應急指揮中心、消防（含森林防火）指揮中心、交通指揮中心、公安監控指揮中心等重要應急指揮中心、人民防空指揮中心	可能造成重大政治影響和重大社會影響	市應急管理局等
	[B2]通信	國家級和省級的樞紐、容災備份中心、省會級樞紐、長途通信樓、核心網局、互聯網安全中心、省級IDC數據機房、網管計費中心、國際關口局、衛星地球站	可能造成大的社會影響	市通信管理辦
	[B3]新聞媒體	國家級和省級廣播電視機構及廣播電臺、電視臺、無線發射臺、監測臺，衛星地球站等	可能造成大的政治影響和社會影響	市文化旅游和廣播電視局

重要電力用戶類別		重要電力用戶范圍	斷電影響	行業安全生產 主管部門
［B］ 社會類	[B4.1]數據中心	全國性證券公司、省級證券交易中心	可能造成大的經濟損失和社會影響	市金融發展局
	[B4.2] 金融	國家級銀行、省級銀行一級數據中心、大型電子商務中心和重要場所等	可能造成大的經濟損失和社會影響	鐵嶺銀保監分局
	［B5.1］供水、供熱	供水面積大的大、中型水廠（用水泵進行取水）、重要的加壓站以及大型供熱廠等	可能造成社會公共秩序混亂	市住房城鄉建設局
	［B5.2］污水處理	國家一級污水處理廠、大中型污水處理廠	可能造成嚴重環境污染
	[B5.3]供氣	天然氣城市門戶站、燃氣儲配站、調壓站（升壓站、降壓站）等	可能造成安全事故和環境污染	市發展改革委 市住房城鄉建設局
	［B5.4］天然氣運輸	天然氣輸氣干線、輸氣支線、礦場集氣支線、礦場集氣干線、配氣管線、普通計量站等	可能造成安全事故和環境污染
	［B5.5］石油運輸	石油輸送首站、末站、減壓站和壓力、熱力不可逾越的中間（熱）泵站、其他各類輸油站等	可能造成安全事故和環境污染
	［B6.1］民用運輸機場	國際航空樞紐、地區性樞紐機場及一些普通小型機場	可能引發人身傷亡、造成重大安全事故、造成大的政治影響和社會影響	市應急管理局
	［B6.2］鐵路、城市軌道交通、港口碼頭	城市軌道交通牽引站、城市軌道交通換乘站、城市軌道交通普通客運站、特大型港口、大型港口、中型港口、小型港口	可能造成安全事故和大的社會影響	市交通運輸局
	［B7］醫療衛生	三級醫院	可能引發人身傷亡、造成社會影響和公共秩序混亂	市衛生健康委
	［B8.1］五星級以上賓館飯店	特殊定點涉外接待的賓館、飯店及其他五星級及以上高等級賓館	可能造成政治影響和社會公共秩序混亂	市文化旅游和廣播電視局
	［B8.2］高層商業辦公樓	高度超過100m的特別重要的購物中心	可能引發人身傷亡和社會公共秩序混亂	市商務局
	［B8.3］超市、購物中心	營業面積在6000 m2以上的多層或地下大型超市及大型購物中心	可能引發人身傷亡和社會公共秩序混亂
	［B8.4］體育館場館、大型展覽中心及其他重要場館	國家級承擔重大國事活動的會堂、國家級大型體育中心；舉辦世界級、全國性或單項國際比賽；舉辦地區性和全國單項比賽、舉辦地方性、群眾性運動會展會；承擔國際或國家級大型展覽的會展中心；承擔地區級展覽的會展中心	可能引發人身傷亡、可能造成重大政治影響和社會公共秩序混亂	市文化旅游和廣播電視局
注 1.此表依據《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術規范》（GB/T29328-2018）整理 2.本范圍未含蓋全部行業，其他行業可參考執行 3.不同地區重要電力用戶范圍可參照各地區發展情況確定